独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

陈凯歌新作《少年时代》定档8月17日：致敬青春，描绘时代变迁

北京 - 2023年6月11日，由著名导演陈凯歌执导的电影《少年时代》正式定档8月17日。该片汇集了刘昊然、陈飞宇等一众实力派青年演员，以1960年代的北京为背景，讲述了一群热血青年的青春故事。

影片于2019年拍摄完成，原名《尘埃里开花》。此次定档，发布了“青春呐喊”版预告片和定档海报，展现了那个年代的青春活力与时代变迁。

致敬青春，展现时代风貌

预告片中，刘昊然饰演的男主角意气风发，与一众好友在老北京胡同里嬉戏玩闹，充满朝气与活力。然而，随着时代的变迁，他们也逐渐面临着成长的烦恼与选择的困惑。

陈凯歌导演表示，《少年时代》是一部关于青春与成长的电影，希望能够通过影片展现那个年代的青春风貌，以及时代变迁对青年一代的影响。

实力派阵容，演绎青春故事

除了刘昊然、陈飞宇之外，影片还集结了欧豪、宋祖儿、张雪峰等一众实力派青年演员。他们将在影片中演绎一段段青春故事，展现那个年代的青年风采。

备受期待，即将登场

《少年时代》是陈凯歌导演继《霸王别姬》、《黄土地》之后，再度聚焦1960年代的力作。影片的定档，也引发了外界的高度关注。不少观众表示，期待能够通过影片重温那个年代的青春记忆，感受时代变迁的印记。

电影《少年时代》将于8月17日全国上映，敬请期待！

附：

• 电影《少年时代》由博纳影业集团出品，将于8月17日全国上映。
• 影片由陈凯歌执导，刘昊然、陈飞宇、欧豪、宋祖儿、张雪峰等主演。
• 影片故事背景为1960年代的北京，讲述了一群热血青年的青春故事。